Приватизация
Приватизация – это процесс продажи частным покупателям, включая иностранных инвесторов, государственной недвижимости, долей государства в компаниях и государственных учреждений на основе прозрачных и конкурентных процедур, установленных законом.
- предприятий планируется продать через открытые публичные торги
- 29
- предприятий планируется вывести на IPO или SPO до 2028 года
- 12
- минимальный срок публикации до начала торгов
- 30 дней
- срок беспроцентной рассрочки по крупным сделкам
- до 7 лет
Источник: Постановление Президента от 21 апреля 2025 года № ПП-145 (в действующей редакции) и Указ Президента от 28 августа 2026 года № УП-177. Доли и сроки являются ориентировочными и могут изменяться.
Правительство также запустило программу приватизации крупнейших государственных предприятий на международных рынках: через открытые публичные торги и публичные размещения акций (IPO/SPO) с привлечением ведущих международных консультантов.
Правовая основа
Приватизация регулируется Законом «О приватизации государственного имущества» (№ ЗРУ-907 от 14 февраля 2024 года, вступил в силу 16 мая 2024 года, с изменениями) и осуществляется Агентством по управлению государственными активами Республики Узбекистан. Закон охватывает продажу объектов государственной недвижимости (имущественных комплексов, зданий и сооружений, включая объекты незавершённого строительства), государственных долей в хозяйствующих субъектах, а также государственных учреждений.
Отдельным законодательством регулируются: реализация государственного имущества на основании судебных актов; приватизация государственного жилищного фонда; приватизация земельных участков несельскохозяйственного назначения (за исключением приватизации имущественных комплексов, зданий и сооружений вместе с земельными участками, которая регулируется настоящим Законом); приватизация объектов государственной недвижимости, расположенных в малых промышленных зонах, а также в молодёжных промышленных и предпринимательских зонах.
В Закон вносились изменения 23 января 2025 года, 7 февраля 2025 года (вступили в силу 8 мая 2025 года) и 17 марта 2026 года. Очередные изменения вступают в силу 18 ноября 2026 года.
Методы приватизации
Метод | Описание |
|---|---|
| Аукцион | Для государственного имущества, в отношении которого к покупателю не предъявляются специальные условия (за исключением государственных акций). Проводится в форме электронного онлайн-аукциона с повышением цены. |
| Конкурентный тендер | Применяется, когда к покупателю предъявляются условия, например инвестиционные, экологические или операционные обязательства. Заявки оцениваются по 100-балльной шкале: до 80 баллов за цену и до 20 баллов за финансовые и нефинансовые условия. |
| Публичное приглашение к переговорам | Многоэтапная процедура для сложных или дорогостоящих активов. Начальная цена не раскрывается. Включает соглашение о неразглашении (NDA), виртуальную комнату данных, предварительные (необязывающие) и окончательные (обязывающие) предложения и раунды переговоров. |
| Конкурентный диалог | Применяется, когда условия продажи, требования рынка или инвестиционные цели не определены. Структурированные двусторонние или многосторонние переговоры ведут к обязывающим предложениям. |
| Торги на фондовой бирже | Акции, принадлежащие государству, продаются через рынок ценных бумаг в соответствии с Законом «О рынке ценных бумаг». |
| Внесение в уставный капитал | Доли государства или недвижимость вносятся в качестве доли государства в уставном капитале компании. |
| Аренда с последующей приватизацией | Государственное учреждение передаётся в аренду хозяйствующему субъекту с предусмотренной договором возможностью последующей приватизации. Для контролируемого перехода может применяться режим «регуляторной песочницы». |
Приватизация крупнейших государственных предприятий
Постановление Президента № 145 от 21 апреля 2025 года определяет конкретный перечень сделок по продаже и публичному размещению акций, которые будут проведены с привлечением ведущих международных профессиональных консультантов. Цель – привлечь в ключевые отрасли экономики стратегических и портфельных иностранных инвесторов.
Статус активов. Перечисленные ниже предприятия и размещения входят в плановый перечень по Постановлению № 145. Не все из них одновременно открыты для подачи заявок. Продажа открыта только после публикации извещения о продаже. См. разделы «Статус сделок» и «Доступные активы».
Планируемая продажа через открытые публичные торги: 29 предприятий. Доли в 29 крупных государственных предприятиях планируется продать на международном и внутреннем рынках через открытые публичные торги; для каждой сделки привлекается международно признанный консультант. Отдельные планируемые активы:
Отрасль | Отдельные планируемые активы (доля государства) |
|---|---|
| Автомобилестроение | АО «UzAuto Motors» (99,7%); АО «UzAuto Motors Powertrain» (100%) |
| Энергетика | 10 тепловых электростанций (по 100%); ООО «Uzbekistan GTL» (100%) |
| Горнодобывающая промышленность и металлургия | АО «Узметкомбинат» (91%); АО «Навоиазот» (75%); Шерабадский цементный завод (100%) |
| Телекоммуникации | ООО «Universal Mobile Systems» (100%) |
| Страхование и лизинг | АО «Узбекинвест» (75%); АО «Узагросугурта» (99%); СП АО «Uzbek Leasing International» (45,5%); АО «Узагролизинг» (97,5%) |
| Инфраструктура | АО «Йулкурилиш» (100%); АО «Узсувкурилиш» (100%); АО «Шаргуньуголь» (99,9%) |
| Прочее | АО «Узбекгидроэнергокурилиш» (96,7%); АО «Трансгазмахсускурилиш» (77,6%); АО «Махсусэнергогаз» (41%); ООО «Технопарк» (100%) |
Если государственные доли переданы в доверительное управление, они сначала предлагаются доверительному управляющему по оценочной стоимости.
Программа IPO и SPO: 12 предприятий
Постановлением Президента № 145 для 12 предприятий запланированы первичные или вторичные публичные размещения акций до 2028 года. Национальный инвестиционный фонд Республики Узбекистан (UzNIF), находящийся под управлением Franklin Templeton, завершил IPO в мае 2026 года. Готовятся IPO нескольких компаний из портфеля UzNIF.
Предприятие | Планируемое размещение (ориентировочная доля капитала) |
|---|---|
| АО «Навоийский горно-металлургический комбинат» | IPO (10–15%) |
| АО «Национальный инвестиционный фонд» | IPO (25%) |
| АО «Навоийуран» | IPO (10–15%) |
| АО «Uzbekistan Airways» | IPO (15–20%) |
| АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» | IPO (10–15%) |
| АО «Национальные электрические сети Узбекистана» | IPO (10–20%) |
| АК «Узбектелеком» | SPO (10–15%) |
| АО «Узбекгидроэнерго» | IPO (15–20%) |
| АО «Региональные электрические сети» | IPO (20–25%) |
| АО «Узтрансгаз» | IPO (15–20%) |
| АО «Аэропорты Узбекистана» | IPO (15–20%) |
| АО «Худудгазтаъминот» | IPO (15–20%) |
Указанные доли и сроки являются ориентировочными. Агентство по управлению государственными активами по согласованию с Администрацией Президента может изменять объём, форму и сроки каждого размещения в зависимости от рыночной конъюнктуры.
Программа приватизации на 2026–2027 годы
Указом Президента от 28 августа 2026 года № УП-177 утверждён перечень активов, выставляемых на публичные торги в 2026–2027 годах. В 2026 году планируется выставить государственные доли в 84 хозяйственных обществах, 1 242 объекта недвижимости и около 8 тыс. гектаров земельных участков для предпринимательской и градостроительной деятельности. Общая стоимость активов составляет около 100 трлн сумов, ожидаемые поступления до конца года – не менее 14 трлн сумов.
В перечень 2026–2027 годов включены доли 62 предприятий с государственным участием, в том числе 98,9% АО «Туронбанк» и 100% «Humo Air». Кроме того, 85 предприятий с государственным участием будут ликвидированы или реорганизованы.
При приватизации крупных и стратегических предприятий государство может сохранять временное особое право участия. Оно вводится специальным решением Президента и публично раскрывается до приватизации.
Доступные активы
Государственные активы, открытые для продажи, размещаются на официальном сайте Агентства по управлению государственными активами и на электронной торговой площадке E-auksion. Для каждого актива указываются метод продажи, основные условия и сроки. Основные категории:
- Государственная недвижимость – здания, сооружения и иное имущество.
- Доли государства – акции и доли в хозяйствующих субъектах.
- Государственные учреждения – продаются или передаются в аренду с последующей приватизацией.
- Крупнейшие государственные предприятия – предлагаются в рамках программы по Постановлению № 145 после публикации извещения о продаже.
Активы, которые только запланированы или уже проданы, в текущее предложение не входят. См. раздел «Статус сделок».
Статус сделок
Каждый актив проходит три этапа. По этапу видно, что можно купить сейчас, а что лишь запланировано.
Статус | Что это означает | Что публикуется |
|---|---|---|
| Запланировано | Актив включён в программу приватизации или постановление. Продажа не объявлена, заявки не принимаются. | Программа или постановление, актив и, если определены, планируемый метод и ориентировочные сроки. |
| Открыта продажа | Опубликовано извещение о продаже, процедура проводится. | Извещение о продаже, метод, основные условия и сроки – не менее чем за 30 дней до начала торгов. |
| Завершено | Торги завершены, результат продажи определён. | Результаты продажи и сведения о покупателе, затем ежеквартальные и годовые отчёты о ходе приватизации. |
Сроки и условия могут меняться. Ориентируйтесь на актуальное извещение на официальном сайте Агентства.
Как участвовать в приватизации
Точный порядок зависит от метода продажи и указывается в каждом извещении о продаже. В общем случае покупатель, включая иностранного инвестора, действует в следующей последовательности:
Выберите актив. Изучите активы, открытые для продажи, на сайте Агентства и на E-auksion и проверьте статус.
Изучите извещение о продаже. Обратите внимание на метод продажи, начальную цену (если она раскрыта), сроки, условия к покупателю и перечень необходимых документов.
Зарегистрируйтесь и подготовьте документы. Пройдите регистрацию на электронной площадке или в Агентстве в порядке, указанном в извещении, и подготовьте перечисленные документы. Иностранным инвесторам стоит уточнить, требуются ли перевод или легализация документов.
Подайте предложение. В аукционе делайте ставки онлайн. В конкурентном тендере подайте предложение, соответствующее заявленным условиям. При публичном приглашении к переговорам подпишите NDA, изучите виртуальную комнату данных, затем подайте предварительное и окончательное предложения.
Подпишите договор купли-продажи. Победитель заключает договор с продавцом.
Оплатите. Оплата производится полностью или в рассрочку в пределах сроков, указанных в разделе «Условия оплаты».
Примите актив и выполните условия. Выполните инвестиционные, экологические или операционные обязательства по договору.
При крупнейших сделках процесс сопровождает международный консультант; подробности указываются в извещении о продаже. С вопросами обращайтесь по контактам из раздела «Официальные источники и контакты».
Условия оплаты
Покупатель может оплачивать приобретаемый объект в рассрочку. Максимальный срок оплаты зависит от цены покупки, выраженной в количестве базовых расчётных величин (БРВ):
Цена покупки | Максимальный срок оплаты |
|---|---|
| До 3 000 × БРВ | 3 мес. |
| Свыше 3 000 до 6 000 × БРВ | 6 мес. |
| Свыше 6 000 до 12 000 × БРВ | 12 мес. |
| Свыше 12 000 до 15 000 × БРВ | 18 мес. |
| Свыше 15 000 до 18 000 × БРВ | 24 мес. |
| Свыше 18 000 до 20 000 × БРВ | 30 мес. |
| Свыше 20 000 × БРВ | 36 мес. |
Условия оплаты по программе 2026 года (Указ Президента от 28 августа 2026 года № УП-177)
- Первоначальный взнос при покупке государственных активов и земельных участков несельскохозяйственного назначения составляет 15% цены (ранее 35%) и вносится в течение 30 календарных дней. Остальную сумму можно выплачивать в рассрочку без начисления процентов (ранее начислялись проценты по базовой ставке Центрального банка).
- Крупные сделки: покупателю, оплатившему 100% цены в течение шести месяцев, предоставляется скидка 25% (ранее 14% при полной оплате в течение одного месяца). Покупатель, оплативший 35% в течение трёх месяцев, может выплачивать остаток в рассрочку до 5 лет, а оплативший 50% в течение шести месяцев – до 7 лет, в обоих случаях без процентов.
- Покупатель, оплативший не менее 35% цены в течение одного месяца, вправе заложить приобретённый объект в качестве обеспечения кредита; при этом необходимо предоставить страховой полис или банковскую гарантию по оставшимся платежам.
Права инвесторов и прозрачность сделок
- Права собственности. Приватизированное имущество неприкосновенно. Собственника можно лишить его только на основании закона и по решению суда.
- Информация до торгов. Программы приватизации публикуются на официальном сайте Агентства по управлению государственными активами в течение 10 дней после их утверждения. Извещения о продаже с основными условиями продажи публикуются на официальных сайтах Агентства, организатора торгов и инвестиционного посредника не менее чем за 30 дней до начала торгов или окончания срока приёма заявок.
- Информация по итогам торгов. Сведения об итогах продажи, включая покупателя, цену покупки и другие существенные условия сделки, публикуются в течение трёх рабочих дней со дня заключения сделки с соблюдением условий о неразглашении информации, согласованных с покупателем.
- Отчётность. Агентство по управлению государственными активами публикует ежеквартальные отчёты о ходе приватизации и годовой сводный отчёт – до 1 апреля каждого года.
- Разрешение споров. Срок исковой давности по спорам об исполнении покупателем обязательств по договору купли-продажи составляет 3 года. Стороны могут прибегнуть к медиации, в том числе до обращения в суд.
Особые правила для крупных сделок
- К крупным сделкам привлекаются международные профессиональные консультанты (инвестиционные банки, юридические консультанты, аудиторы «большой четвёрки»).
- Стоимость или диапазон стоимости, определённые международными профессиональными организациями для целей продажи государственных активов, учитываются в процессе торгов в качестве ориентира независимо от требований национального стандарта оценки. Отчёты об оценке привлечённых оценочных организаций не подлежат экспертизе.
- Финансовые ковенанты по действующим кредитным соглашениям предприятий учитываются до объявления открытых публичных торгов.
- При приватизации стратегических предприятий государство может сохранять временное особое право участия. Оно вводится специальным решением Президента и публично раскрывается до приватизации.
Официальные источники и контакты
Актуальные извещения, тексты законов и результаты продаж смотрите в официальных источниках.
- Агентство по управлению государственными активами (Давактив). Программы приватизации, извещения о продаже, результаты и отчёты: davaktiv.uz и страница Агентства на gov.uz. Колл-центр: 1082.
- E-auksion. Электронная торговая площадка для онлайн-аукционов и тендеров: e-auksion.uz.
- Lex.uz. Национальная база данных законодательства: Закон «О приватизации государственного имущества» (№ ЗРУ-907 от 14 февраля 2024 года). Решения и указы Президента, в том числе Постановление от 21 апреля 2025 года № ПП-145 (в действующей редакции) и Указ от 28 августа 2026 года № УП-177, размещены на lex.uz: ПП-145 (21.04.2025), УП-177 (28.08.2026).